淮南市“15分鐘閱讀圈”建設(shè)實(shí)施方案

為落實(shí)省第十一次黨代會(huì)提出的推進(jìn)“15分鐘閱讀圈”建設(shè)任務(wù)，深化“書(shū)香淮南”全民閱讀工作，更好滿足廣大人民群眾精神文化生活需要，現(xiàn)制定2022年度“15分鐘閱讀圈”建設(shè)實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)，公益普惠、覆蓋全省”的原則，“十四五”期間，通過(guò)逐年新建、改擴(kuò)建一批城市閱讀空間，推進(jìn)“15分鐘閱讀圈”建設(shè)。2022年度全市將建成15個(gè)城市閱讀空間。

二、主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目建設(shè)要求。城市閱讀空間基本具備“五有”：有一定規(guī)模的閱讀場(chǎng)地（建筑面積不低于100㎡，其中出版物、閱讀、活動(dòng)占地50㎡以上）、有一定數(shù)量的出版物（包括圖書(shū)、報(bào)刊、音像電子、數(shù)字出版物，其中圖書(shū)不低于5000冊(cè)以上）、有一定質(zhì)量的閱讀活動(dòng)（年度常態(tài)化閱讀活動(dòng)不少于12場(chǎng)次）、有一定效益的閱讀服務(wù)（讀者滿意度在90%以上）、有一定流量的讀者（平均每天到場(chǎng)讀者50人以上）。

（二）項(xiàng)目建設(shè)方式。城市閱讀空間項(xiàng)目建設(shè)由各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，采取新建、改擴(kuò)建等多種方式進(jìn)行，鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新投入方式，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與閱讀空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)。各縣區(qū)要制定年度“15分鐘閱讀圈”建設(shè)計(jì)劃方案，編制建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，精心組織實(shí)施。

（三）項(xiàng)目工作機(jī)制。成立市“15分鐘閱讀圈”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)可在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立由宣傳、財(cái)政、文旅等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，加強(qiáng)協(xié)作、定期調(diào)度，形成有效推進(jìn)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、按期完成。

（四）項(xiàng)目認(rèn)證考評(píng)。按照省統(tǒng)一要求，組織開(kāi)展“15分鐘閱讀圈”項(xiàng)目認(rèn)證、考核和評(píng)價(jià)，其標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會(huì)公布?？己嗽O(shè)優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)?！?/span>

（五）落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。認(rèn)證后的“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間，根據(jù)省里考評(píng)結(jié)果，兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

三、資金籌措

市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）會(huì)同市財(cái)政局積極爭(zhēng)取省級(jí)及以上財(cái)政對(duì)我市“15分鐘閱讀圈”建設(shè)的支持。按以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持。各級(jí)財(cái)政要將城市閱讀空間建設(shè)納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。各縣區(qū)在落實(shí)財(cái)政資金支持的同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)吸引社會(huì)資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保質(zhì)保量完成2022年度“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設(shè)任務(wù)。其中領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度進(jìn)展情況，文旅部門(mén)負(fù)責(zé)確定年度實(shí)施方案，明確建設(shè)任務(wù)，做好信息報(bào)送以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，確保年度任務(wù)落地見(jiàn)效，同時(shí)，將“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設(shè)任務(wù)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，努力構(gòu)建城市閱讀空間的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和長(zhǎng)效管理機(jī)制；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設(shè)資金保障工作；各縣區(qū)負(fù)責(zé)“15分鐘閱讀圈”城市閱讀空間建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。

（二）強(qiáng)化督查考核。市委宣傳部將“15分鐘閱讀圈”建設(shè)納入意識(shí)形態(tài)巡視（巡查）督查事項(xiàng)，市文明辦將“15分鐘閱讀圈”納入市、縣（區(qū)）精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各縣區(qū)宣傳、財(cái)政、文旅部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范“15分鐘閱讀圈”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，對(duì)扶持補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和監(jiān)督管理。扶持補(bǔ)助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或者個(gè)人不得截留、挪用。受補(bǔ)助單位若有提供虛假申報(bào)材料等行為的，取消當(dāng)年資金補(bǔ)助獲取資格，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

（四）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)媒體輿論引導(dǎo)作用，利用多種平臺(tái)和手段，大力宣傳“15分鐘閱讀圈”在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市的文化品位、增強(qiáng)人民群眾的獲得感等方面的重要意義，積極營(yíng)造“15分鐘閱讀圈”建設(shè)的良好氛圍。

   附件：1、淮南市“15分鐘閱讀圈”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

         2、淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設(shè)任務(wù)分解表

         3、淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

附件1

淮南市“15分鐘閱讀圈”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為進(jìn)一步加強(qiáng)2022年民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成“15分鐘閱讀圈”建設(shè)任務(wù)，經(jīng)研究，成立淮南市“15分鐘閱讀圈”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下。

組  長(zhǎng)：鄔平川  市委常委、宣傳部長(zhǎng)

        張勁松  市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：汪曉玲  市委宣傳部副部長(zhǎng)

程  昊  市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

成  員：姚多衛(wèi)  市文明辦副主任

朱紹明  市財(cái)政局副局長(zhǎng)     

孔淮祥  市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局）二級(jí)調(diào)研員       

   領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化和旅游局（市廣播電視新聞出版局），孔淮祥同志兼任辦公室主任。

附件2

淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設(shè)任務(wù)分解表

附件3

淮南市2022年“15分鐘閱讀圈”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

一、設(shè)備配置

1.配置消防系統(tǒng)、自助辦證機(jī)、自助借還書(shū)機(jī)、高清網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控?cái)z像頭等智能化電子設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.配置冷暖空調(diào)、圖書(shū)報(bào)刊架、閱覽桌椅工作臺(tái)、電腦、飲水機(jī)、急救箱等配套設(shè)備。

3.配置少兒出版物配備不少于總藏量的20%，年更新出版物不少于總藏量20%。

4.適度配備專(zhuān)兼職服務(wù)人員，應(yīng)掌握?qǐng)D書(shū)管理的基礎(chǔ)知識(shí)，熟練使用閱覽設(shè)備，統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗。鼓勵(lì)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式運(yùn)營(yíng)閱讀空間。

5.有條件的閱讀空間，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)客空間、數(shù)字體驗(yàn)區(qū)、親子活動(dòng)區(qū)，有針對(duì)性地向視力、聽(tīng)力殘疾人提供盲文出版物、有聲讀物、視頻讀物等閱讀資源。

二、活動(dòng)開(kāi)展

1.各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，大力支持和有效利用城市閱讀空間開(kāi)展全民閱讀工作。

2.各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與城市閱讀空間閱讀活動(dòng)。

3.城市閱讀空間應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地實(shí)際，舉辦具有本地特色的系列閱讀活動(dòng)，吸引市民廣泛參與，營(yíng)造全民閱讀氛圍，每月不少于1項(xiàng)閱讀活動(dòng)。

三、服務(wù)提供

1.按照平等、免費(fèi)、開(kāi)放、共享和便利的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)。

2.免費(fèi)向社會(huì)公眾提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱;公益性講座、閱讀推廣、閱讀展覽等讀書(shū)文化活動(dòng);國(guó)家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

3.在法定節(jié)假日、公休日期間，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間，保障公眾的閱讀需求。鼓勵(lì)無(wú)人值守24小時(shí)服務(wù)功能。因故閉館或者更改開(kāi)放時(shí)間的，除遇不可抗力外，應(yīng)當(dāng)提前7天公告。

4.城市閱讀空間應(yīng)當(dāng)保障未成年人、老年人、殘疾人、流動(dòng)人口等特殊群體享有的文化服務(wù)權(quán)益，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備。

5.設(shè)立地方文獻(xiàn)或皖籍、淮南籍作家著作、皖版精品出版物專(zhuān)架，展示地方文化建設(shè)成果，為推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

6.積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，設(shè)立便民服務(wù)區(qū)域和文創(chuàng)產(chǎn)品、生活保障等不影響閱讀環(huán)境的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

7.鼓勵(lì)城市閱讀空間免費(fèi)向社會(huì)團(tuán)體提供場(chǎng)地舉辦閱讀推廣活動(dòng)，定期公告公益性閱讀活動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。